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人民论坛:中国网络问政前沿问题探究

发表于:2017-11-14 22:44 |来源:www.hbsydx.com

网络问政的价值分析

近年,网络问政风生水起,已成为一些地方政府的执政新风,也是中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。首先,网络问政彰显了执政党进一步扩大民主和开放的决心和信心。其次,网络问政构建了“民意直通车”,有助于增强科学决策、提高执政能力。网络问政使群众与政府之间的沟通更方便、更有效。第三,网络问政是群众参政议政的新途径,有力推动社会主义民主政治建设进程。第四,网络问政有助于及时化解社会矛盾、维护社会稳定。

网络问政的发展态势

网络问政日益成为各级党委政府的共识和行动,逐步走向制度化、常态化。从中央到地方,党政干部率先垂范,与网民“零距离”接触、“织围脖”、“拍大砖”并问政于民;党政干部、两会代表网上开博客、微博,征集民意,开展调研;国家机关出台政策法规之前通过网络平台广泛征求公民意见和建议,掀起了一轮轮网络问政热潮。

从“在线交流”到“微博问政”,网民“参政议政”热情高涨,网络监督发挥了越来越大的作用。“微博问政”成为每年“两会”期间的一大亮点,许多民众的心声可以直达“两会”。一些具有较高参政议政能力的网民已经开始从“网上”走到“网下”,进入现实的议政渠道。2010年,安徽亳州三位平日里以“铁杆网民”身份游走于网络论坛的网友被增补为市政协委员,而后走进了市政协二届五次会议的会场,等等。我们有理由相信,这样的现象将会在更多的地方被“复制”、被“粘贴”。

网络民意从“听”到“办”,各级党政机关和各类网站搭建网络问政平台,使民意表达更加畅通、有效。中纪委、中组部、高法、高检等中央机关和国家部委相继开设了网上举报平台。中央重点新闻网站先后搭建党政干部与网民的沟通平台,在党和政府联系群众当中扮演重要角色。人民网的“地方领导留言板”,为全国60多位书记、省长,近千位副省级、地市级党政干部以及1000多位县委书记分别开通专属留言页面,留言板累计收到网友留言40多万条,其中有36位书记、省长,95位地市级干部对网民意见公开作出回应,近6000名网民提出的问题得到公开回复或处理。

政府与网民良性互动格局逐步形成,网络问政表现出活跃的生命力。不仅国家领导人、中央政府重视与网民交流,各省各地也纷纷开展“网络问政”。2009年中国社会科学院发布的《社会蓝皮书》曾评价,互联网经历了蓬勃的发展,政府与网民良性互动格局正在逐步形成。其中还对当年77件影响力较大的社会热点事件进行分析,由网络引起发布关注的就有23件,约占30%。经过这些年的发展,互联网已经逐渐成为名符其实的大众媒体,形成了舆论引导强势,网络问政表现出活跃的生命力。

网络问政的矛盾问题

网络问政非理性现象对现实的公共行政和司法公正产生一定冲击。目前我国网民以年轻群体为主,网络问政过程中的无序和非理性行为比较突出,需要加以引导和规范。网络推手、网络调查人、网络意见领袖等现象,以及人肉搜索等应用已对日常的公共管理、司法调查产生了一定影响,甚至有些别有用心的网民利用网络大肆炒作,成立“网民调查团”、“网民专家团”等,意图“主导”网络舆论场,制造虚假民意。这些非理性的“网络围攻”对政府的大政方针施加影响,严重损害了政府公信力和政府形象。

网络信息中的“伪民意”使网络问政存在被误导的现实风险。在网络这一开放平台,人人都有“麦克风”,无须理会级别大小和先来后到,人人都有公开表达的权利。面对各种群体利益诉求和纷繁复杂的种种信息,以及各种势力的博弈与较量,不了解真相的网民很容易被这些言论所误导,产生盲从行为。非理性的问政行为还容易对政府产生误导,导致政府的不作为,从而引发更大的“网络群体行为”。而某些地方政府,存在网络问政的过敏反应与脱敏现象,很容易被网络牵着鼻子走,这样,政府和网民之间的信任就会陷于恶性循环。

一些网络问政活动“空壳化”,沦为作秀工具。一些地方政府网站上的“网民在线交流”、“官员开设博客”、“省(市、县)长电子信箱”栏目形同虚设。党政干部信箱对网民答非所问的回复以及形式化答复屡见不鲜。中国社科院发布的《中国地方政府透明度年度报告(2009年)》,对43个省会城市和较大型城市的政府门户网站集中调查发现,半数以上网站不及格。有的只重形式不重内容,栏目空置;有的提供的信息陈旧错误。


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